为坚决打赢脱贫攻坚战,2017年以来,铅山县认真贯彻党中央和省市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,严格落实习总书记提出的“六个精准”要求,精准安排和实施基础设施及村庄整治项目,狠抓项目监督管理,充分发挥扶贫资金绩效,助推全县14个“十三五”省定贫困村摘帽和贫困户脱贫,不断巩固提升脱贫成效。 全面落实扶贫项目监管责任。根据上级财政、扶贫等部门对扶贫资金和项目的监管要求,2018年,结合铅山实际,铅山县政府专门研究出台了《铅山县脱贫攻坚项目管理办法(暂行)》,从项目申报及审批、项目实施、项目验收及报账、项目监管、项目档案管理、绩效评价等六个方面加强对项目资金的监管和绩效评价,明确了财政、扶贫、交通、水利、建设、审计等业务主管部门和乡镇人民政府对扶贫项目的资金使用、质量监管和审计等责任,做到各负其责。
切实加强质监业务普及和培训工作。为切实做好扶贫基础设施及村庄整治项目质量监管工作,铅山县交通、水利、建设等行业主管部门在加强行业监管工作的同时,还认真指导乡村开展项目质量监管。如铅山县交通局编写了让乡村干部看得懂、明白得了的《乡村干部监督检查自然村公路方法》,授人以渔,每年都在扶贫项目实施前对项目实施地的乡、村干部进行专门的交通工程项目质量监管业务知识培训,有效提高了他们对交通项目监管的能力和质量意识。
有效开展扶贫项目质量监督检查。一是在项目审批阶段,县扶贫办、发改委、财政局、交通局、水利局等职能部门联合实地查看各乡镇申报的项目,对项目进行联审后再报县扶贫开发领导小组研究审批,确保项目安排精准。二是在项目实施阶段,县扶贫开发领导小组从交通、水利、建设等部门抽调骨干,专门成立了扶贫项目督查小组,沉在基层对扶贫项目实施进行全覆盖质量监督检查,发现质量问题做到迅速整改。三是在项目验收阶段,由县交通局、水利局、建设局等业务主管部门分别负责对交通、水利、房建等扶贫项目进行质量验收,出具质量检测合格鉴定文件或报告,真正做到了严格把关。
充分发挥社会监督作用。铅山县县乡村三级在扶贫项目实施中全面扎实做好了项目实施公告公示和完工公告公示,有意识地引导项目实施地村民组织理事会对项目工程质量进行监督,有效地保证了扶贫项目工程质量。如该县青溪服务中心孔家村村民组织的项目监督理事会成员轮班在扶贫项目实施期间日夜守候在施工现场监督施工质量,取得了良好的监督效果。 严格监管扶贫资金使用。铅山高度重视扶贫资金的监管工作,先后制定了《铅山县财政专项扶贫资金管理办法》、《铅山县财政局扶贫资金项目监督检查办法》、《铅山县统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理办法》等一系列扶贫资金管理制度,进一步规范了扶贫项目资金的管理使用。县财政局和扶贫办每年至少组织3次以上扶贫项目实施和资金使用情况的专项检查,及时对发现的各类扶贫资金问题进行整改,将滞留在乡村两级账户上的扶贫资金及时收缴回县财政专户并重新安排使用,确保发挥扶贫资金绩效。 加强扶贫资产管护工作。为切实加强扶贫资产管护,铅山县专门制定了《铅山县扶贫资产管理细则(试行)》,组织乡村对2016年以来使用各级各类扶贫资金投入形成的各类扶贫资产进行了全面排查,明晰了扶贫资产的权属,落实了扶贫资产管护责任主体和责任人,各管护责任主体对安全饮水、排水沟渠等需要专人管护的扶贫资产专门和管护责任人签订了管护协议,落实了管护资金,从而确保了扶贫资产发挥效益,延长了扶贫资产的使用寿命。 |